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聚焦2023年兩會,如何做好“水”的文章?
中國水網 | 發布時間:2023/3/16 | 瀏覽次數:

 


  3月5日,十四屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕,國務院總理李克強作政府工作報告。李克強總理在報告中指出,過去五年我國基本消除了地級及以上城市黑臭水體。此外,今年要推動發展方式綠色轉型。深入推進環境污染防治。加強城鄉環境基礎設施建設,持續實施重要生態系統保護和修復重大工程。推進煤炭清潔高效利用和技術研發,加快建設新型能源體系。完善支持綠色發展的政策,發展循環經濟,推進資源節約集約利用,推動重點領域節能降碳,持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

  全國兩會期間,污水處理、黑臭水體、農村污水、流域治理、水資源處理等話題引起了關注,人大代表們及政協委員們也紛紛為其發聲,下面我們一起來看一下他們是怎么說的。

全國人大代表、宜昌人福藥業有限責任公司董事長李杰

制定企業污水資源化利用方案和監督機制

建議由相關部門牽頭,結合當地污水廠實際運行情況和上游污水情況,對屬地上游企業污水作為污水處理廠外加碳源開展可行性研究,制定科學合理的污水資源化利用方案和監督機制。對于滿足城鎮污水廠碳源要求的污水,企業可以按照標準進行簡單預處理后排入下游集中污水處理廠,為污水處理廠提供充足碳源,實現資源節約和低碳運行,有利于經濟和環境協同發展。

全國人大代表,全國人大常委會委員、監察和司法委員會副主任委員,民進中央副主席高友東

進一步加大農村污水治理力

1. 科學制定農村污水排放的分類分級標準。根據農村污水污染物特征,從環境暴露、效應識別、風險評估等方面,加強農村污水污染物的成分劑量、作用時間及環境效應等調查研究,科學制定污染與可自行凈化間閾值。根據受納水體的質量與特點、排放途徑特點等因素,科學規劃功能受納水體、非功能受納水體與可受納排放量,進一步細化污水排放的分級分類標準。充分考慮資源化利用與環境自我凈化能力等因素,在化學需氧量、氨氮等指標上,因地制宜優化污染物監測指標與黑臭水體整治,做好技術銜接。

2、疏通政策堵點、統籌規劃污水排放與水體治理的技術標準與監管權責。以推動污水資源化利用為導向,在國家層面修訂農村環境保護與污染治理指導意見和工作指南等,推動各省市因地制宜合理制定污染物排放標準與黑臭水體判定和治理標準。在國家層面建立農村環境保護與污染治理的監督、協調幫扶機制,打通城市與農村、省市交界間污染排放、黑臭水體整治的監管堵點,明確各級政府的責任與義務,形成城鄉結合、上下聯動的農村環境保護工作機制。同時,積極推動科研單位與技術部門的技術幫扶,結合地方實際合理制定階段性工作方案,確保各項技術指標的均一性與銜接性。

3、做好技術儲備,分區分類制定科學處理方案。進一步加大研發投入力度,推進高效厭氧反應器、化糞池+人工濕地、小型活性污泥系統等,適于我國農村特點的污水處理工藝的深入研究與落地應用,將農村污水處理與資源利用深度融合,整體推進新農村建設。積極推進集成技術開發,根據南北方及各地農村生產生活特點,推進包含農村廁所革命、污水處理與重復利用、黑臭水體整治的集成技術開發,堅持因地制宜綜合整治思路,以散戶分散處理、村莊適度集中、個別就近納入管網的方式,分類分區推進農村環境治理。根據自然條件、環境載荷以及生態環保,制定長遠規劃,將水資源再生、還田利用等因素綜合考慮,儲備一批適合農村未來發展不同階段的環境保護集成技術與治理標準。

4、將污水治理與農村人居環境整治同步推進,激發村民的主體意識。大力推進農村人居環境整治,將新農村建設作為整體工程,統籌規劃與推進,協同污水治理與環境保護,逐步引導農村生活方式的改變。切實加強生態環保與污染防治的宣傳教育,扭轉固有生活理念,改變傳統排污習慣,樹立文明生活方式,強化環保意識與責任意識。在建設美麗鄉村與人居環境大幅改善的基礎上,引導基層群眾從污水治理與環境保護的旁觀者,向建設美麗家園的責任主體轉變。

全國人大代表,內蒙古自治區住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長郭玉峰

加強牧區生活垃圾和建制鎮生活污水治理

郭玉峰表示,因人口稀少、居住分散,牧區生活垃圾、建制鎮生活污水集中處理難度大,垃圾收運處置設施及污水收集管網建設工程費用高。近年來,已實施的牧區生活垃圾、建制鎮生活污水治理項目中,多數采用城鎮生活垃圾和生活污水的治理方式,存在處理設施建設投資大、運維復雜、處理成本高等問題,缺乏可用于北方農牧地區小型化、“傻瓜式”的實用技術。

此外,由于牧區生活垃圾、建制鎮生活污水處理設施具有點位多、規模小、收益少等特點,社會資本參與度低,牧民自籌難度大、收費機制不健全,主要依靠財政資金支持,但多渠道投入機制尚未建立,導致設施建設滯后且運行維護困難。

對此,郭玉峰建議推動小型化、簡易化、無害化的生活垃圾處理技術和設備的研發推廣,充分考慮牧區工作實際,因地制宜、分類制定生活垃圾污染物排放標準。

在建制鎮生活污水治理方面,郭玉峰建議加強無動力、微動力等低成本運維的生活污水處理技術在北方低溫、寒冷條件下的研究,推廣簡易、低成本、智能化運維的技術工藝和一體化設備。

全國人大代表、寧夏吳忠市市長王學軍

建議修訂水法,進一步明確水權相關內容

隨著改革的不斷深化,用水權確權、有償取得和收儲等具體舉措,面臨著無法可依的風險,F行水法和《取水許可和水資源費征收管理條例》僅對取水權作了原則性規定,未明確界定水資源用益物權和確權憑證的法律效力;未對用水權有償使用費的收取作明確規定,征收用水權有償使用費無法律依據;未授權行政機關收儲用水權,存在行政管理缺失法律依據的風險。

建議水利部啟動水法和《取水許可和水資源費征收管理條例》的修訂工作,進一步明確水權產權制度、水權的取得方式(有償或無償)及不同的權利內容;按照“有償取得+有償使用”的思路,明確實行用水權有償取得以及用水權有償使用費的征收、使用管理;賦予行政機關收儲用水權的權力,明確收儲用水權的情形、補償標準、補償程序以及交易規則等內容。

全國人大代表鄭培坤:加強農村生活污水治理 助力鄉村振興

“但是,總體來看,農村生活污水治理基礎薄弱、區域差異較大、治理任務艱巨,是農村人居環境整治提升的突出短板,也是工作的難點。”鄭培坤說。

對此,針對當前貴州農村污水治理存在的問題,在今年全國兩會上,鄭培坤提出以下幾點建議:

一是細化實化推進農村污水治理措施任務。結合貴州農村人口居住相對分散、環境容量較大的特征條件,以充分利用生態系統自凈能力為突破口,以村民自用、生態消納、農田灌溉、糞肥還田為主要途徑,試點探索推進山地特色的農村生活污水資源化利用模式,科學務實推進農村生活污水治理。此外,應加強與鄉村振興、農業農村部門對接溝通,結合農村戶廁改造計劃和推進情況,將廁所糞污與污水協同處理。

二是進一步強化保障措施。推進建立設施管護長效機制。制定出臺全省農村生活污水處理設施管理辦法,推動設施規范管理,鼓勵具備條件的地區采取智慧化集中管理方式,依托人工智能等技術,對監測范圍內的農村生活污水處理設施運行狀態進行實時監控,在線進行污水處理設備啟停等操作,節約運維成本;推動政策落實落地。積極協調發展改革等部門落實農村生活污水處理用電價格支持政策,降低農村污水處理成本,鼓勵有條件地區推行農村生活污水處理收費政策;積極推廣先進適用技術,在具備條件的地區推廣使用在貴州得到充分驗證的凈化槽等成熟產品,減少后期維護和監管工作量,切實降低成本。

三是積極爭取國家有關政策資金支持。搶抓新國發2號文件戰略機遇,積極編制農村環境整治和農村生活污水治理項目入選中央項目庫,爭取國家更多政策和資金支持。

全國人大代表、萬事利集團有限公司董事長屠紅燕

減少紡織污水排放,推動行業綠色轉型

在“雙碳”大背景下,紡織行業高污水、高能耗的問題大大制約了行業的發展。面對這個問題,屠紅燕建議,依靠科技創新推動產業與時俱進,積極改造傳統印染工藝環節,減少污水排放,助推行業綠色發展。

數字化綠色發展的研發,也是推進行業綠色發展的關鍵。目前,紡織行業已有部分企業在進行數字化綠色環保技術的攻堅,并取得一定進展。屠紅燕表示,數字化綠色環保技術依托高精準數字化能力,使得染料上染率達99%以上,顯著改善紡織污水排放問題。目前,數字化綠色環保先進技術已經成熟,但因未得到廣泛推廣,以至于產業價值沒有得到最大化發揮。

“新型綠色技術的推廣,對于行業實現降耗降碳有著至關重要的作用。建議由政府確定牽頭部門,專項負責新技術的推廣應用,幫助支持各企業快速落地。同時,設立紡織綠色低碳發展基金,重點支持清潔生產、綠色印染、短流程等關鍵核心技術的研發,加快行業綠色相關技術的研究應用。”屠紅燕表示。

全國政協委員、湖南省政協副主席、湘潭大學校長潘碧靈

打通主動脈 調控水資源

有關部門應當強化源頭預防,嚴格保護重點生態功能區。狠抓工程調控,加快優化水資源配置體系。針對流域降雨時空分布不均、水旱災害多發頻發等問題,狠抓工程項目建設,增強水資源整體調控能力。打通主要動脈,因地制宜實施區域水網重大工程,加快推進南水北調中線引江補漢、洞庭湖生態復蘇等重大項目,加快形成以干支流骨干水庫和區域輸配水工程為主體的水資源配置格局,提升流域應對特大干旱、突發水安全事件的能力。

全國人大代表、青海省西寧市河道治理中心主任蔣志剛

“五水”共治 提升流域治理實效

應出臺建立流域系統治理統籌協調機制的指導意見,地方在河湖長制辦公室的基礎上成立治水辦公室,統籌治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水建設,“五水”共治,加大資金支持力度,提高流域綜合治理資金使用效率,提升流域治理實效。 同時,將流域面積200平方公里以下的農村河道和山洪溝道治理納入補助范圍,改善河道(溝道)水環境,助力鄉村振興。

全國人大代表、山東省東營市濕地城市建設推進中心職工張金海

發揮檢察力量守護黃河長久安瀾

近年來,檢察機關主動融入服務黃河重大國家戰略,助推保生態、護安全同步發力,為守護黃河長久安瀾提供司法保障。例如山東省東營市檢察機關努力探索構建黃河三角洲生態保護大格局、筑牢黃河下游生態屏障。鹽堿地綜合利用也是黃河大保護中的重要內容,關乎農業安全穩定發展。作為濕地城市建設的一員,我希望檢察機關更多關注鹽堿地等耕地后備資源綜合利用問題,加強與相關部門聯動,推動系統治理、源頭治理,合力為黃河流域農業高質量發展保駕護航,服務保障經濟社會高質量發展。

全國人大代表,渭南市大荔縣東城街道暢家村黨總支書記、村委會主任馬紅麗

建設黃河中游生態美麗示范區

“政府工作報告在總結過去五年工作時,再次提到推動黃河流域生態保護和高質量發展。”馬紅麗說,“近年來,陜西不斷加大生態建設和環境保護力度,持續開展黃河流域生態治理工作。目前,黃河流域生態環境質量總體呈現改善趨勢,但黃河保護治理工作依然任重道遠。”馬紅麗建議,系統推進黃河、渭河、北洛河等流域綜合治理,成立黃河中游國家文化公園,努力建設黃河中游生態美麗示范區。充分發揮黃河、渭河、北洛河三河交匯、渠網暢通等優勢,重點打造黃河中游糧食生產功能區。聚焦農業現代化,創建以白水蘋果、大荔冬棗等為代表的果蔬產業帶,加快建設黃河中游現代果蔬產業聚集區。依托陜西渭南國家農業科技園區優勢,創設黃河中游農業科技發展示范引領區,促進綠色升級發展。

全國人大代表、郴州市市長闞保勇

構建水資源可持續利用監測分析體系,非常必要

“建設示范區,郴州有迫切的現實需要和堅實的基礎條件,但也面臨著不少困難和挑戰。”闞保勇表示,以智慧水利為例,郴州市作為湘江、北江、贛江三大水系源頭地區和山丘城市,做好水資源保護和高效利用、雨水情監測預警和洪水預報等尤為重要。當前,郴州市水資源可持續利用監測分析能力與示范區建設要求仍存在較大差距,在數字化、網絡化、智能化等方面亟須加強。

“構建水資源可持續利用監測分析體系,非常必要。”闞保勇希望,將郴州市列入智慧水利試點城市,共享涉郴水利數據資源,提升郴州市水資源可持續利用監測分析能力,打造示范區建設科技創新樣板。

除了做好水的文章,郴州將加快建設“世界旅游目的地、國家創新示范區、開放發展排頭兵、湖南重要增長極”。闞保勇表示,為貫徹落實聯合國2030年可持續發展議程,郴州將加強國際化平臺建設,加強溝通、增進了解、互助共進,講好郴州故事、推介郴州經驗。

全國人大代表、民革天津市委會秘書長周潮洪

應加強城市河道雨后返黑返臭治理

作為天津市知名水利專家,周潮洪連續三屆當選全國人大代表。她介紹,科學控制降雨污染是國際難題,我國城市雨水口污染問題由來已久,包括管理不到位、有效措施不多、排放標準缺位等。

“城市河道雨后黑臭成因復雜,需要結合城市本身的特點,通過系統治理、源頭治理、依法治理及智能化管理來解決。”周潮洪說。她建議,從系統工程和全局角度尋求新的治理之道,逐步構建“源—網—廠—河”(即污染源頭—雨水、污水管網—污水處理廠—排水河道)一體化協同治理體系。構建環保、水務、住建、城管、交通、公安等多部門聯防、聯控、聯動機制,制定排水設施亂潑亂倒問題常態化治理聯合行動方案并形成管理條例,減少亂潑亂倒行為的發生。聯合開展雨水口排污溯源執法檢查,嚴厲查處通過雨水管道排水和排污的行為,保障排水系統的健康可持續發展。

“我們還要逐步推進海綿城市建設,充分發揮海綿城市蓄、滯、凈、用、排優勢,最大限度降低地表沖刷污染。實施雨、污水管網清淘及河道底泥清淤工程,推廣降雨污染凈化設施。盡快出臺科學合理的降雨污染凈化標準,簡化河湖沿線雨水凈化設施相關審批手續,將雨水排放口非降雨期間的排污監管納入日常監管范疇。”周潮洪說。

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